秦山成：强化质量措施 推进质量强县

新田县人民政府县长 秦山成

　　2016年以来，新田县认真贯彻落实《国务院质量发展纲要》和市委、市政府“质量强市”工作部署，大力推进“质量强县”战略，紧紧围绕促进经济转型升级的工作主线，坚持把质量工作作为一项政治任务、民生工程、发展大事来抓，全县上下形成了重视质量、狠抓质量、提升质量和争创名牌的良好局面，取得了明显的工作成效。

　　一、坚持高位推动，推进质量共管。一是强化组织领导。将质量强县工作纳入“十三五”国民经济和社会发展规划，成立了以县长任组长的质量强县工作领导小组，负责研究部署、综合协调工作。将质量强县工作纳入县委、县政府的目标责任考评体系，召开了高规格的全县质量工作大会，将各项目标任务落实到各乡镇、部门，加强联动，形成推进质量强县的强大合力。二是加大资金投入。建立质量投入增长机制，县政府将质量强县建设、政府质量考核及政府质量奖励的工作经费纳入财政预算，特别是对技术标准体系建设、计量体系建设、检验检测体系建设、质量监督抽查等经费予以优先保障。2016年全县质量建设投入达到了 2877 万元，同比GDP增长率提高3个百分点。三是强化宣传发动。充分利用广播电视、互联网等媒体，大力宣传名牌产品、优质工程和金牌服务。深入开展“3·15国际消费者权益日”“质量月”“安全生产月”“食品安全宣传周”等系列活劝，开展质量安全知识进校园、进社区、进企业活动。通过悬挂宣传标语、发放宣传资料、召开推进会议等形式，对质量强县工作进行广泛深入的宣传，使质量强县家喻户晓，深入人心，形成了“人人讲质量，人人重质量”的浓厚氛围。

　　二、加大监管力度，保障质量安全。质量是经济发展的生命线，全县紧紧围绕县域经济发展重点、社会关注热点、群众利益焦点，保持质量监管工作的高压态势，有力促进县域经济健康发展。一是强化监督抽查，产品质量稳步提升。从源头抓质量，加强质量管理，建立产品质量监督抽查制度。全县有33家企业获得生产许可证，对全县43家企业进行抽样检测，抽检覆盖率100%，产品合格率为95.4%。全县确定了30个食品农产品质量安全监测点，定期开展检验检测，农产品质量安全监测合格率达99.46%。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，新田被授予“中国天然富硒农产品之乡”。二是强化监督管理，工程质量全面提升。强化责任意识，制定了工程质量监管、工程质量考核等制度。严格落实安全生产规程和安全生产目标，开展安全条件审查、专项治理和专项检查。全县的建筑工程、市政工程、公路工程、水利工程项目全部纳入了质量安全监管，32个建筑工程项目、3个市政工程项目、68.07公里公路、23处病险水库加固等工程验收合格率达100%。三是强化理念建设，服务质量显著提升。2015年以来，县委、县政府决定将龙家大院景区提质改造成为国家4A级旅游景区，积极引导服务性企业增强服务意识，推行服务行业社会承诺制度。开展旅游市场联合专项检查和旅游安全大检查，加强重点时段、重点环节和部位的旅游安全保障，做好旅游公共信息服务和舆情监测，旅游业实现了零投诉。建立健全医疗质量管理制度，积极开展提升医疗卫生服务质量专项活动，不断改善服务态度，优化服务流程，提升服务能力和技术水平，县直医疗机构平均社会满意度达96%以上。四是强化监管整治，环境质量明显提升。推行环境监管网格化管理，开展了环境安全隐患排查治理，围绕污染防治，生态保护，环境监管的环保工作三大任务，认真贯彻落实环保方针政策，严格执行制度，狠抓工作落实。全县大气环境质量、水环境质量和噪声环境均保持稳定，空气质量优良率为95%，集中饮用水源水质总体保持不变，达标率为100%，对10家小养殖场、1家冶炼厂进行了关停处理。

　　三、强化科技支撑，厚植质量基础。一是强化产业支撑。坚持集约发展理念，全面提升产业发展水平。以供给侧结构性改革为核心，加快富硒农产品、家私产业、机械制造等产业升级。同时，积极发展以孝文化、龙家大院、谈文溪为重点的旅游产业，以农村电子商务为重点的新型服务业，以大产业夯实大质量基础。全县已建成莲花富硒果蔬产业园、县城富硒农产品加工园、新圩硒锶循环农业生态产业园等三大富硒产业园，引进了广东东升农业集团、聚源高新农业开发有限公司、湖南儒果农业科技开发有限公司等大企业7家，总投资规模超过15亿元。新田县上规模的富硒农产品生产企业（合作社）达46家，创建标准化示范种植基地17万余亩。二是强化技术支撑。全力推进硬件设施建设，新田县产品检验检测中心、建设工程质量监督站、环境保护监测站等机构实验室全部检测项目均通过国家认证，可开展农副产品、工程质量等13大类332个检测项目的质量安检工作。目前，新田县正在申报国家级富硒农产品检验检测室建设项目。加强企业内部化验室建设，全面提升企业产品出厂前的自检能力，全县18家取得生产许可证企业建立了内部化验室。三是强化人才支撑。加强质量人才梯队建设。免费为13家中小企业职工进行了技能培训，培训人数300多人。加强质量执法队伍培训，提高执法人员的综合素质和执法水平。开展了全县专业技术人员继续教育培训，其中农业、畜牧、住建、交通、水利、统计、环保、卫生等相关部门质量参训人员375人。

　　四、突出品牌效应，打造精品名牌。一是突出企业主体创品牌。鼓励企业按国际标准或国外先进标准组织生产，引领新产品开发、技术改造升级和品牌创建。鼓励重点企业开展管理体系认证，推动自愿性产品认证，促进开展新型产品、体系和服务认证，加快引入新技术、新工艺，提高产品知名度和市场竞争力。全县有吉星家居等5家企业通过ISO9000质量认证，万家鹅业等18家企业获得食品生产许可证，市级以上“重点农业产业化龙头企业”达26家，石羊醋水豆腐工艺成功申报为市级非遗项目，“陶岭三味辣椒”“新田大豆”获批国家地理标志产品，秀峰蔬菜、新田云耳等获得有机食品称号和无公害认证，龙昶机械、东新机械等2家企业荣获“国家高新技术企业”称号，全县有湖南名牌产品4个、永州名牌产品2个、湖南著名商标12个、永州市知名商标3个。在这些名牌产品的带领下，新田县的富硒农产品、机械和家具等产品，迈出了走出湖南、走向全国、面向国际的步伐，也正是这些名牌产品，在近几年中成为全县经济快速、健康发展的支撑和引擎，对促进全县产业结构调整，企业优化升级起到了积极作用。二是突出文化特色育品牌。整合旅游资源，植入孝文化元素，提升产品内涵和市场竞争力，争创龙家大院和谈文溪3A级景区2个。大力发展生态农业，争创健康农业品牌。三是突出政策激励扶品牌。完善了质量考核体系，设立“县长质量奖”和专项奖励资金，对产品质量长期稳定、质量管理体系运行有效、符合国家产业政策的名牌产品，实行政府奖励政策。对获得中国驰名商标、中国质量奖、国家地理标志商标、国家地理标志保护产品的企业，由政府一次性奖励50万元；获得省级名牌产品、省著名商标、省长质量奖的企业，由政府一次性奖励20万元；获得永州名牌、永州知名商标的企业，由政府一次性奖励10万元。同时，表彰在质量管理、经营绩效方面取得突出成就的企业，引导激励企业建立实施卓越的质量管理经营模式，创建精品名牌，提高产品和服务质量水平。

　　新田县在实施质量强县工作中尽管进行了一些积极探索，也取得了一定的成效，但与市委、市政府的要求和新田县加快发展的需要上还有较大的差距。今后，我们将以更加饱满的热情、更加积极的态度、更加务实的作风，创新工作思路、完善工作机制，加大工作力度，进一步推进质量强县工作的落实，努力加快新田经济社会的发展，为进一步推进质量强市工作作出新的贡献！

　　（作者系湖南省新田县人民政府县长）